首鋼展會警用裝備9號館望遠鏡,北京首鋼9號
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最近國家重新提起了西部大開發!西部城市是不是將迎來新的發展?
一、“西部大開放”的歷史脈絡
西部大開發戰略是我國的基本戰略思想。中國的西部地區幅員遼闊、人口眾多,自然資源豐富,戰略位置重要,具有極大的發展潛力,其面積為685萬平方公里,約占全國的71.4%,2002年末人口3.67億人,占全國的25%。約占國內生產總值的15%。但由于自然、歷史、社會等原因,西部地區經濟發展相對落后,僅相當于全國平均水平的三分之二,不到東部地區平均水平的40%,迫切需要加快改革開放和現代化建設步伐。正是在這樣的背景下,“西部大開發”戰略應運而生。2000年1月,國務院成立了西部地區開發領導小組。由時任國務院總理擔任組長,時任國務院副總理擔任副組長。2006年12月8日,國務院常務會議審議并原則通過《西部大開發“十一五”規劃》。
自“西部大開發”戰略實施以來,中央采取了一系列措施幫助和支持西部地區的發展,包括但不僅限于大規模的工程建設,如青藏鐵路、公路等一系列的基礎設施建設、西氣東輸、西電東送等一系列的工程項目;對于西部地區的人才支持,如鼓勵大學生志愿者投入西部建設中的一系列制度安排;利用財政資金的轉移支付對于西部地區建設進行扶持;積極進行生態環境保護,實施退耕還林還草,保護綠水青山;近年來的精準扶貧,西部地區也是扶貧的重點與難點,在精準扶貧的領域取得了重要的成果。自實施以來,可以看到“西部大開放”對于西部地區的開發起到了重要的作用。
二、新時代“西部大開發”的出臺背景與特征
兩會召開前夕,中共中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發布引起社會各界廣泛熱議,在意見中指出新時代的西部大開發建設需要打好三大攻堅戰、不斷提升創新發展能力、推動現代化產業體系、強化基礎設施建設、積極參與和融入“一帶一路”建設等要求。如何理解本次中央發布的推進西部大開發建設的意義,成為大家關心的議題。
筆者認為應當從兩個角度來看待本次出臺的指導意見。一方面,從長遠來看,西部大開發是我國的基本戰略思想之一,從三個角度看,西部大開發的戰略都是勢在必行的。第一,中西部地區整體發展水平相對落后,促進西部發展和人民生活水平的提高,就是維護整個社會的公平,是“先富帶動后富”的體現,也是中國共產黨的初心與使命的體現;第二,由于疫情和中美貿易戰所導致的貿易脫鉤,以及中美之間的政治經濟不穩定的國際局勢,使得中國首先需要做好內部的協調治理和發展,做好國內國外兩個循環,只有在做好國內形勢的協調和穩定的基礎上,才能夠更好地應對外部日益增長的風險;第三,中國最大的發展潛力來自于內部的需求,在目前經濟下行的大背景和疫情、國際形勢導致的出口乏力導致我們在經濟發展的過程中,需要更加注重內需的重要性。西部地區幅員遼闊、人口占全國的四分之一,經濟發展相對落后,有著相當大的發展空間。做好西部的開發和發展,能夠提振國內需求,有利于“六穩六保”的實現,同時一旦內需得到刺激,也為外部工作提供了調整的時間。因此,本次出臺的意見可以被視為長期以來的政策中的一環,其思路上是一以貫之的。
另一方面,與以往的“西部大開發”所不同的是,本次兩會前所提出的西部大開發有其特殊性。具體而言,本次提出的“西部大開發”更加強調面向未來的新技術驅動發展。《意見》中明確指出要不斷提升創新發展能力、推動現代化產業體系、強化基礎設施建設,對于這些方面的側重也與近年來我國的發展趨勢有著密切關系。為了對沖新冠肺炎疫情對于經濟沖擊的負面影響,近期財政發力進行基礎設施投資,而本輪的基礎設施建設更加強調在5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設領域的投資力度,這一點也集中體現在了本次西部大開發的戰略中,通過強化面向未來的技術扶持與相關設施的建設,也能夠起到功在當代、利在千秋的效果,與以往的政策相比,可能更加具有針對性。
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那是必需的。
一、是社會主義的本質決定的,現在東部、中部已經先富起來了,再不搞西部大開發,怎么實現共同富裕?
二、東部現在的土地資源、水資源等開發已接近極限,各種成本都在上升,已經有一些產業在市場的選擇下向中、西部轉移,客觀上需要西部出臺相關的配套政策來吸引產業工人、技術人才。
三、受疫情影響,全球化趨勢受到挑戰,全產業鏈的建設,客觀上需要西部地區來承接一些低端產業及特色產業。
四、我國實施全球化戰略布局,進行一帶一路建設,西部是重要的通道。
西部大開發好像不是一天兩天了吧,早幾年就已經提出了。經過這么長的時間,效果最明顯的是成都、貴陽,不過這兩個城市都算不上非常嚴格意義的西部城市。
西部城市是否有發展前途
我認為西部是否可以發展好,除了跟國家政策有關,還有很多因素。我最近兩年去西部城市去的比較多,我覺得目前來說,陜西、四川、云南、貴州、廣西都比較有潛力和希望,其他的省份就真的很難發展了。例如甘肅、青海、新疆、寧夏基本不可能發展起來。
這個趨勢基本是不可逆的,主要原因還是地理位置導致的人的因素。陜西、四川、云南這幾個城市之所以還有潛力,是因為生存環境還是不錯的。至少人愿意過去,特別成都這樣的城市,生活環境很舒服。但是另外幾個生存環境真的太差了。我在這幾個地方呆過一段時間,也有很多甘肅、新疆朋友。那邊的人,基本上只要有機會有能力,就一定向中心城市移居。所以,哪怕國家政策再好,沒有人愿意過去,也是白搭。
商業環境不是一天兩天可以改善的
這些西部城市因為缺乏人才,所以導致了商業環境也非常差。我在這邊呆的時候,經常聽見這邊人說的就是:“你們南方人就是過來騙我們錢的”,搞得我哭笑不得,商業的本質就是逐利的,但是這邊的很多人,并不知道怎么去利用商業賺錢。
其次是人口稀少,修橋鋪路成本也高,收益也少,單單靠著現在的人口,并不容易發展出好的商業環境。所以我覺得以這個標準看,四川東部、貴州、陜西南部、廣西應該是最有潛力的。只要國家加大力度支持,也可以有很好的發展。
這主要是國家戰略轉移,調整,改革開放四十年,基本上都是東部沿海城市的發展,但沿海城市的發展模式都是西方管理模式和中國廉價的土地和廉價的人工,以及資源的及大浪費和環境的污染換來的,也是西方生產鏈的延伸和轉移,但這些工業生產基地都是暴露在以海洋為發展前提和海洋炮火覆蓋下的危險品,隨時會被海上軍火所摧毀的,為了國家的長遠大計,東部沿海制造業向中西部轉移勢在必行,而相對比較落后的西部來說,承接東部產業集群是最理想的地方,低價勞動力和低價的人工資源,以及西部的自然資源,為制造業向西部轉移提供了條件。中國通過四十年的改革開放,該學的經驗也學到了,也該有中國創新的路要走,發展西部,對接中亞,西亞經濟帶,使中國寶貴的經驗和方法,引領西亞,中亞經濟發展,從而使西部有個更好的發展空間,走出以美國為首的西方國家對中國經濟的圍堵,為中國經濟的再次騰飛增添新的活力!
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