伊拉克街頭武器裝備圖,伊拉克街頭現狀
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已經實行民主多年的伊拉克為什么至今仍然暴亂沖突不斷?
暴亂就是民主的體現。
因為民主,所以各個派系都能表達自己的訴求。
當各個派系無法達成意見的時候,且實力差不多時,就只能用暴力來展現自己的要求。
這就需要伊拉克有一套參政系統來平衡各方,把事情解決在機構里。
戰后的國家要一個強有力的專制政府,進行恢復建設。
2003年,美國打著反對薩達姆獨裁專制、解放伊拉克的旗號發動了伊拉克戰爭,并一舉推翻了薩達姆政權。2006年,在美國授意下,薩達姆被伊拉克人親手處決。
伊拉克戰爭后,由美國人主導,伊拉克完全按照西方的民主模式,建立了議會民主制,總理和總統都由民主選舉產生。當時,伊拉克人大都以為靠這樣先進的民主制度,可以實現社會的繁榮穩定,大家很快都能過上富足祥和的好日子了。
不過,民主臨時政府建立后,伊拉克便陷入了無休無止的混亂和動蕩之中。各地暴恐襲擊事件層出不窮,報復和反報復交錯發生。伊拉克戰爭后的十多年間,有數十萬的伊拉克無辜民眾死于各種暴力襲擊和沖突之中,上百萬平民流離失所,整個國家可以說處于水深火熱之中。
伊拉克倒是很民主了,不過這種民主帶來的是無序和混亂,是嚴重的無政府狀態。由于伊拉克政府由不同教派、不同民族選出的代表搭建而成,他們為了各自利益紛爭不斷,在各項政策的推行上相互扯皮,很難達成統一意見。這導致政府工作效率低下,對整個國家控制力都非常弱。在對外關系上,伊拉克政府長期以來基本上就是美國的代言人,對美國唯馬首是瞻,沒有膽量和勇氣堅決捍衛國家的利益。
由于伊拉克形勢遲遲不見好轉,恐怖分子也乘機興起,這個國家可以說長期都烏煙瘴氣,讓普通民眾更加不滿。所以,為發泄不滿而舉行的游行示威抗議活動經常發生,和暴力襲擊事件交織在一起,成為伊拉克最為混亂的時期。
有人說,伊拉克戰爭后的亂局是實行民主過程中必然要經歷的陣痛。不過,這陣痛是不是時間過于長了點?從2003一直到現在,伊拉克仍然沒有安定下來。從2019年10月1日起,伊拉克首都巴格達發生的游行示威,迅速蔓延到伊拉克多地。隨著抗議示威的不斷升級,示威活動又演變為騷亂事件。在騷亂中,有大量人員傷亡。根據路透社的報道,截止到10月4號,共有44人在沖突中死亡,1188人受傷,并且傷亡人數還將繼續攀升。
引起這次大規模抗議示威的原因,主要是伊拉克民眾對現狀極為不滿,他們要求政府解決醫療衛生、教育和就業問題,改善生活條件,同時懲處政府中出現的越來越嚴重的貪污腐敗問題。確實,現在伊拉克雖然人均GDP達到6000美元以上,但由于貧富差距拉大,很多普通民眾的生活還是相當困難的。既然伊拉克已經是民主國家了,生活不好,就要表達自己的訴求。正是在這種思想的影響下,抗議活動在伊拉克大規模發生了。
不過,面對民眾的抗議示威,伊拉克政府并沒有好的解決辦法。伊拉克目前仍然是主要依靠石油收入維持運轉的經濟很單一的國家。但伊拉克人口卻在十多年間增長了50%。正所謂僧多粥少,石油生產恢復正常又能怎樣?隨著人口的不斷增長,人均收入只能是持續快速下降。伊拉克產業的單一,加上人口暴增,直接后果就是失業率越來越嚴重。這兩大因素就造成了伊拉克民眾的生活質量是不升反降的。而所有這些,顯然都不是什么民主制度所能夠有效解決的。
伊拉克普通民眾可不管這么多,當初就指望民主能為自己帶來美好的生活。沒想到,在民主光環的照耀下,日子過的卻一天不如一天。在這種情況下,民眾不滿情緒滋生,抗議示威也在所難免。
民主政治確實是一種好的制度,但民主政治肯定不會只有一種一成不變的模式。民主政治的推行要適合本國國情,根據經濟和整個社會的發展進步循序漸進的推進。那種被別人強加到頭上的民主,或完全照搬別國模式的做法,肯定會出現不少問題,引起新的矛盾和爭端。伊拉克這十多年的情況就證明了這一點。
過渡轉型,有陣痛期!就像女人生孩子,迎接希望的同時要承受一陣痛!
舉例:清朝滅亡之后,長達幾十年軍閥割據,戰亂不斷。
再舉例:推翻蔣介石,經歷許多大戰役,死傷無數。
當然,也有和平轉型的,如蘇聯消失后,俄羅斯普京順利接受權力。丹麥王子實行改革,自動讓權,使轉型和平渡過。
因為現在伊拉克政權架構仍然有問題。伊拉克的民主制度是外部主導下的合作型民主,要求各派的權力分享。然而,伊拉克的主要政治派別事實上都缺乏權力分享的共同基礎,即共同體意識。
伊拉克主體分為什葉派、遜尼派和庫爾德人三大部分,這點屬于常識。在2003年伊拉克戰爭后,美國主導的新伊拉克政治架構為代議制,三派中,庫爾德人一般擔任總統,什葉派擔任總理,遜尼派擔任議長,這是個很明顯的“多族群”政治制度安排。不過,這三大群體之間也高度缺乏共識,一方面遜尼派與什葉派一直以來就有教派之爭,另一方面,庫爾德人又有很強的獨立意愿。這三大力量之間缺乏很強的政治共識,甚至還有進一步分化的趨勢。
最重要的什葉派政治力量中就有多達五個派別,包括薩德爾領導的 “薩德爾運動”、阿米里領導的 “巴德爾組織”、前總理阿巴迪組建的 “勝利聯盟”、前總理馬利基領導的 “法治國家聯盟”以及伊拉克伊斯蘭最高委員會哈基姆組建的 “希克瑪運動” (Hikma,也被稱為全國智慧運動) 。阿巴迪薩德爾和馬利基之間的權力爭奪在2016年大選后表露無遺,內斗非常激烈,各項(本來就意圖叵測的)改革都難以進行。在2018年的議會選舉中,只有薩德爾運動與巴德爾組織達成了基本的合作,勝利聯盟和法治國家聯盟則繼續充當反對派的角色。因此伊拉克政治秩序仍然處于重組過程。
在這種政治力量分化重組的基礎上,伊拉克國家仍然沒有統一的武裝力量。除了伊拉克政府軍外,什葉派各派、遜尼派、庫爾德人都有自己的武裝民兵組織,這些武裝民兵組織在收復被極端組織占領的領土過程中表現出了高度的自主性,什葉派的“大眾動員力量”民兵在費盧杰戰役中違背各方協議率先發起進攻,并有打死700名平民的事件,引起了伊拉克國內的輿論譴責,而庫爾德人的“自由斗士”雖然也參加了摩蘇爾戰役,但后來仍然與伊拉克政府軍在庫爾德公投上爆發過沖突。可以看出,伊拉克的武裝力量仍然沒有統一,事實上要讓各派放棄武裝可能性也很低。
這種分化和重組中也有一些積極現象,比如薩德爾運動與伊拉克共產黨之間形成了“沙戎聯盟”,而哈基姆嘗試組建一個包括什葉派、遜尼派和庫爾德人在內的各派系大聯合的“技術官僚型”政治集團,被稱為“國家的大多數”。不過這種跨越簡單教派的政治聯盟能否穩固還很有疑問。目前伊拉克議會里基本形成了由薩德爾領導的沙戎聯盟和以哈迪·阿米里(Hadi alAmiri)為核心的開拓聯盟兩大什葉派陣營相互制衡的局面,但缺乏共識仍然是伊拉克國家重建的最大障礙。
與分裂的政治同步的是,由于長時間的戰爭,加上油價走低,伊拉克政府的財政能力嚴重不足,公共服務無法提供,許多民生問題無法解決。長時間的停電、自來水污染等問題時不時引發群眾示威,并導致失業率居高不下。然而除了大量精力用于政府內斗外,伊拉克政府也仍然嚴重缺乏資金來完成重建工作。
除此之外,外國干預也非常常見。最大的干預力量是伊朗,伊拉克有大量的什葉派政治力量是受到伊朗大力支持的,也有什葉派領導人公開贊美伊朗的霍梅尼模式。遜尼派的海外支持者就是沙特,目前主要還以資金支持為主,而遜尼派中仍有一部分勢力與激進組織有著一定聯系。由于極端主義組織在2014-2016年之間的大量做法,有意識地塑造遜尼派與什葉派、庫爾德人、雅茲迪人等群體的仇恨,而極端主義目前仍然不能說在伊拉克領土上完全絕跡,而是化整為零的存在,這也給伊拉克帶來了潛在的安全隱患。此外,美國對伊拉克的控制仍然十分深刻,當然很大程度上也是因為美國的要求,伊拉克才沒有陷入公開的分裂,不過美國的合作型民主制度對于經歷混合部落-威權政治-獨裁統治的伊拉克來說,似乎水土不服仍然十分嚴重。
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